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我省举行遗体器官捐献缅怀纪念活动

本次评的候选名单来源于《中国经济周刊》的征集、地方扶贫部门、中央新闻媒体推荐与候选单位自荐。

来源:烟台日报

作者:

2018-10-22 09:18:09

始终当好区域发展的排头兵探路者

编者按 园区是对外开放的前沿阵地。站在改革开放40周年的新起点上,市委、市政府于7月25日正式印发《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,就推动省级以上园区全面深化改革确定了十三项政策措施,成为指引烟台园区发展的纲领性文件。为更好地推动《意见》的贯彻落实,《烟台日报》日前推出“壮阔东方潮 奋进新时代———庆祝改革开放40年 烟台开放地标”栏目,对烟台经济技术开发区、烟台高新技术产业开发区、招远经济技术开发区的改革开放成就、经验等进行了报道。近日,又派出骨干记者专访了市商务局和烟台经济技术开发区、烟台高新技术产业开发区、招远经济技术开发区等部门和园区主要负责人,就如何发挥园区的示范领跑作用、推动新一轮改革开放发展谈思路、谈举措、谈打算,为把烟台园区全面打造成深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区和先进制造业的聚集区汇聚起磅礴力量。

市商务局局长刘森——— 烟台开放发展史也是一部园区成长史

烟台经济技术开发区工委书记、管委主任牟树青——— 加快建设烟台市现代化经济中心

烟台高新区工委书记、管委主任于东——— 打造烟台新动能培育核心增长极

招远市委书记、招远经济技术开发区管委主任贺业增——— 勇当新时代改革开放排头兵

烟台开放发展史也是一部园区成长史

———YMG记者专访市商务局局长刘森

水母网9月10日讯( YMG记者 刘洁 通讯员 王兆鹏)没有改革开放就没有今天的烟台,烟台的开放发展史也可以说是一部园区的成长史。“站在改革开放40年的新起点上,烟台出台《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,这是烟台园区发展的重磅文件,将有效解决各类园区尤其是4大国家级园区在发展理念、体制机制、政策创新等方面问题,为园区发展注入新的活力。各类园区也要以此为契机,立足实际,积极作为,始终当好区域发展的排头兵、探路者,力争在经济社会发展中作出更大贡献。”市商务局局长刘森表示。

谈改革开放40周年——— 改革开放成就了烟台

YMG记者:今年是改革开放四十年,请您谈一下改革开放对烟台的意义是什么?

刘森:作为首批沿海开放城市,改革开放是烟台加快发展的最大动力、最大优势。从1984年引进第一笔外资算起,截至2017年底共有101家世界500强企业在烟投资151个项目,成为全市经济发展主体中最具活力和效率的板块。全市外贸进出口从开放之初的0.24亿美元起步,到2017年底达到456.1亿美元,是1984年的1900多倍。目前,烟台实际使用外资、进出口、出口、进口总量均居全省第二,境外实际投资居全省第三,成为山东开放发展的重要增长极。在2017年全市工业主营业务收入和国民生产总值中,对外开放的贡献率都在三分之一左右,全市外资企业实现的工业增加值和税收,分别占全市的35%和40%左右。可以说,没有改革开放就没有今天的烟台,是改革开放让烟台从当初默默无闻的滨海渔村,成为现在这样一座产业体系配套完备、双向开放格局初显、城市地位和国际形象日益提高的现代化城市。

谈园区作用——— 改革开放发展的主阵地

YMG记者:改革开放对烟台的重要性不言而喻,请您评价一下各类园区在改革开放中承担着怎样的角色和任务?

刘森:肯定烟台的改革开放也就是肯定了园区在改革开放发展中的主阵地、主载体作用,因为从发展的实际来看,烟台开放发展史也可以说是一部园区的成长史,各类园区已经在并且仍将在改革开放中,发挥不可替代的示范引领和骨干带动作用。

园区是改革开放的产业载体。园区因其产业聚集、政策优先、配套完善等优势,成为产业培育和转型升级的发展高地。目前烟台市各类园区培育聚集了19个百亿级以上产业集群,成为全市率先发展的龙头。下步,我们还将鼓励各县市区对园区实施空间、资源整合和产业调整,积极探索政府主导、市场化运营模式,提升园区产业聚集能力。尤其是将重点抓好中韩(烟台)产业园这一国家机遇,加快创新建设运营机制,全面培育特色产业发展,确保在全国三个同类园区中走在前列。

园区是改革开放的重要平台。招商引资是园区发展的主旋律,也是改革开放的重要内容。2017年,全市省级以上经济开发区实现规模以上工业主营业务收入1.1万亿元,公共财政预算收入389亿元,分别占全市的比重为82%和65%;完成进出口总额2562亿元,实际使用外资106亿元,分别占全市的83%和73%。可见,园区成为全市发展活力最足、贡献最大的板块。下步,我们还将支持龙口市、莱州市等整合提升省级开发区规模水平,积极争创国家级开发区,把园区发展平台做得更大更好。

园区是改革开放的试验基地。市委、市政府始终鼓励各类园区“敢为天下先”,率先打破体制机制束缚,探索适合自身发展的各类模式。今年,烟台招远经济技术开发区、牟平经济开发区获批全省第三批体制机制创新试点,目前烟台试点数量全省第一。其中,龙口开发区“聚集招商主业,创新市场化招商”试点经验入选省“最佳实践案例”;烟台开发区成为全省两家中小企业双向投资促进服务平台试点之一。

谈深化园区改革——— 力推四大国家级园区对标进位

YMG记者:今年市里新出台了《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,您认为这将对全市各类园区,尤其是几个国家级开发区发展带来什么样的影响?

刘森:7月25日,市委、市政府正式印发《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,这是烟台园区发展的重磅文件、纲领性文件,将有效解决烟台各类园区尤其是4大国家级园区在发展理念、体制机制、政策创新等方面问题,为园区发展注入新的活力。

在《意见》中,我们为烟台开发区明确赋予全市现代化经济中心的战略定位,鼓励推进“放管服”改革、综合行政执法体制改革、全员聘任制、绩效考核机制、国资国企及投融资体制改革、“双招双引”体系等先行先试,助力其综合发展水平进入全国国家级开发区前6位。

围绕发挥烟台高新区国家自主创新示范区的优势,重点推进人事制度改革、综合行政执法体制改革、科技创新体制改革等创新工作,助力其到2022年在全国国家级高新区排名中前进15个位次以上。

全力支持烟台保税港区进一步整合发挥东、西两个区片,重点推动东区整体西迁置换,争创港产城一体化核心功能区和开放型经济转型发展先行区,确保主要业务指标继续在全国保持前列。

谈新一轮发展——— 把创新贯穿发展始终

YMG记者:站在改革开放40周年的新起点上,您认为烟台各园区应怎样应对新挑战、把握新机遇,取得新突破?

刘森:党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,我认为对园区而言,要想取得突破、实现长足发展,必须坚持把创新贯穿发展始终。具体到创造怎样的生态促进发展,主要是应该做到“四个新”。

一是明确新站位。园区地位特殊、作用重要,必须要着眼全局和长远,当好区域发展的排头兵、探路者,注重在发展理念、思路举措等方面趟出路子、探索经验,力争在经济社会发展中作出更大贡献。

二是打造新模式。当前经济发展新业态、新模式、新理念层出不穷,园区更要积极贯彻落实市委、市政府“双招双引”有关要求,充分发挥在招商引资、招才引智方面的平台作用,积极对接国内外知名大学和科研院所,争取新引进一批大项目、好项目和产业领军人才。

三是提升新效率。我们将按照国家和省简政放权的规定,列出放权目录,把市直部门相关投资项目行政许可、项目建设审查审批等管理权限依法下放到园区管委,深化“放管服”改革,为园区减负加速。

四是展现新担当。在园区推行扁平化管理,因地制宜精简或剥离园区行政和社会管理职能,建立按岗定薪的绩效薪酬制度,对特殊需要的高层次管理人才和招商人员实行特岗特薪、特职特聘,充分释放园区活力。

开发区福莱山市民文化公园

加快建设烟台市现代化经济中心

———YMG记者专访烟台经济技术开发区工委书记、管委主任牟树青

水母网9月10日讯(YMG记者 侯召溪 通讯员 张俊鹏 王聪)作为烟台改革开放地标的烟台经济技术开发区,又一次站上了改革开放的最前沿。“抢抓市委市政府出台《关于加快省级以上园区改革发展的意见》机遇,我们率先探路引领,加快体制创新,重点推进七大领域改革,力争在新一轮高水平开放、高质量发展中走在前列、当好表率。”烟台经济技术开发区工委书记、管委主任牟树青表示。

谈改革开放40周年——— 开发区因改革开放而生而兴而强

YMG记者:作为改革开放地标的开发区,开启了烟台对外开放的大门。请您对开发区建区以来取得的成就给予评价。

牟树青:今年是改革开放40周年,作为全国首批14个国家级开发区之一,烟台开发区因改革开放而生、而兴、而强,自1984年10月国务院批准设立以来,随着一轮轮改革的不断深入,经济社会各项事业都发生了翻天覆地的变化,人口从最初的3933人增长到今天50万,地域从10平方公里的荒滩发展到360平方公里的现代化滨海新城。

2017年,全区实现生产总值1405亿元,占全市1/5;规上工业主营业务收入3976亿元,占全市1/4;进出口总额1696亿元,占全市1/2强,占全省1/10;实际使用外资42.2亿元,占全市1/3;国地税收入279亿元,占全市1/3。地区生产总值列全省171个县市区(开发区)第二位,进出口总额高于除青岛之外、包括济南在内的15个地市,国地税收入高于聊城、德州、泰安、枣庄、莱芜5个地市。在商务部发布的国家级开发区综合发展水平考核评价中,连续多年位居全国前列。

谈深化园区改革——— 重点推进七大领域改革

YMG记者:围绕贯彻落实《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,请您谈下感想。

牟树青:对开发区而言,纪念改革开放40周年最好的方式,就是抢抓市委市政府出台《关于加快省级以上园区改革发展的意见》(以下简称《意见》)机遇,率先探路引领,加快体制创新,在新一轮高水平开放、高质量发展中走在前列、当好表率,为建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市作出更大贡献。

市委常委会研究通过《意见》后,开发区高度重视、迅速召开工委扩大会议传达学习,动员全区上下充分认识加快园区改革发展的重大意义,充分认识深化园区体制机制创新的必要性、紧迫性,坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来,并成立园区改革发展工作领导小组,明确相关领导、部门的职责分工,统筹推进全区改革发展工作。

YMG记者:请您具体谈谈开发区的推进举措。

牟树青:在充分学习借鉴省内外园区改革经验基础上,紧密结合自身实际,反复研究论证,制定出台了《关于深化体制机制改革创新加快建设新旧动能转换先导区、高质量发展引领区总体方案》,以激发干部活力、集聚发展动力为主线,重点推进七大领域改革。

一是继续深化“大部制”改革,构建更加精简高效的管理体制。在现行“大部制”基础上,结合新一轮机构改革,推进机构重组和职能优化,实行“大经济”“大招商”“大建设”“大审批”“大执法”“大社会管理”“大农林水海”等大部门管理,形成“小机构、大协调、大服务”协调服务机制,构建职能界限清晰、机构设置科学、机制运行顺畅的高效管理体制。

二是实行“全员聘任、双轨运行”,建立更富活力的干部人事制度。在全市率先试行包括工委管委领导班子成员在内的全员聘任制,实行“档案封存、双轨运行”,干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、人事档案管理与合同聘用管理相分离,打破行政事业、编内编外身份界限,不搞论资排辈,构建干部能上能下、人员能进能出、充满激情活力的选人用人机制。

三是改革薪酬分配与绩效激励机制,激发干事创业活力。探索构建绩效与薪酬挂钩的收入体系,实施KPI(关键绩效指标)考核,薪随岗变、奖勤罚懒,拉开分配档次,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,实现从“发工资”到“挣工资”转变、从“铁工资”到“活绩效”转变。

四是优化招商引资机构与职能设置,打造更具竞争力的“双招双引”体系。积极构建全员招商、专业招商、市场化招商“三位一体”招商新机制,打造“1+8+6”专业招商体系。“1”,就是设置招商合作发展局,统筹全区整体招商引资工作。“8”,就是在招商合作发展局下设新一代信息技术、高端装备制造、高端化工新材料等八个企业化运作的产业促进中心,系统化、链条化开展招商引资、产业培育等工作。“6”,就是进一步强化中韩产业园、化学工业园、保税港区西区等六个专业园区“双招双引”职能,更好发挥招商引资、招才引智主体作用。

五是实施“先进制造业卓越集群计划”,建立特色(新兴)产业专业化服务促进机制。重点围绕消费电子、汽车、化工新材料、生物医药与健康等十大产业集群,探索构建“五个一”特色(新兴)产业专业化服务促进机制(一个卓越集群,对应一个促进中心,制定一个专项规划,建立一个专家智库,匹配一支引导基金),打造高层次人才高技术项目加速集聚、卓越集群强势崛起的大载体、大平台、大生态。同时,大力发展商务会展、现代物流、商贸服务、文化旅游、金融保险等服务业态,为先进制造业发展提供强力支撑。

六是优化国企组织架构,稳步推进国企改革。采取改制退出、合并压减、公司制改建、板块重组整合等措施,横向构建公用事业、城建开发、资本运作、资产运营“四大板块”,纵向实行国有资产监督管理机构—国资运营主体公司—国有独资控股参股企业“三层架构”,形成符合国家改革方向、适应开发区发展需求的国有经济布局和产权架构。

七是搭建高水平要素供给体系,提升城市综合服务水平。修订制定《进一步加快创新型开发区建设的意见》《先进制造业强区战略实施意见》《促进现代服务业发展的实施意见》等一系列政策意见,调整优化投资奖励、贷款贴息、研发补助、设备补贴、培训资助等招商优惠政策,全面落实国务院关于留抵退税返还、全省新旧动能转换等减税降负政策,实行差别化土地资源分配制度。

谈新一轮领跑发展——— 抓好“四个集聚” 发力“三大战略支点”

YMG记者:站在改革开放40年新的历史节点上,烟台开发区如何实现新一轮的领跑发展,确定了怎样的思路?

牟树青:按照市委市政府对开发区提出的“体制机制创新做示范、对外开放当表率、高质量发展走在前、全面从严治党树榜样”总体要求,我们将紧紧围绕“建设烟台市现代化经济中心”战略定位,高度聚焦产业集聚、科技集聚、人才集聚、资本集聚,在全市开放发展中更好发挥“领跑”作用,力争综合发展水平进入全国国家级开发区前6位。

在发展布局上,将坚持“三条主线统筹谋划、东西两区协同推进、五大组团环环相扣”,就是统筹抓好东区城市更新、西部新港城建设、乡村振兴战略三条主线,高标准提升东部建成区、打造西部新中心,以系统规划引领打造五个镇街组团,加快城市化和新型城镇化、加快产城和城乡融合。

YMG记者:今后一个时期的工作重点是什么?

牟树青:在工作重点上,紧紧围绕新旧动能转换,谋划确定了城市更新、国际人才港、蓝色种业硅谷三大战略支点,并对应成立了三套工作班子,举全区之力强力推进。启动实施城市更新五年计划,确定22个重点区片,推动传统制造业腾笼换鸟、提档升级,现代服务业补齐短板、集聚发展,城市品质与产业素质全面跃升、相得益彰。规划建设“烟台八角湾国际人才港”,打造集人才培养、科技研发、技术转化、学术交流、创新创业于一体的国际化科技人才载体,建成与制造业基础高度融合、具有核心竞争力的人才集聚洼地、创新开放高地和新旧动能转换先导基地。规划建设“烟台八角湾蓝色种业硅谷”,依托5个国家级海洋原良种培育基地,打造以经略海洋为主题,以原良种产业为引领,以海洋高端人才、科研院所、创新资源聚集为支撑,以海洋科技、文化、科普、旅游为特色的海洋科技创新基地。

YMG记者:一分部署,九分落实,开发区如何强化各项目标和部署的落实?

牟树青:在推进落实上,建立“10+1”重点工作推进机制。“10”就是对事关全局的发展规划战略研究及城市化、先进制造业、西部新港城、项目引进、现代服务业、金融和资本运营、中韩产业园、招才引智和创新创业、重大民生事业、文明城市提升工程和文化旅游产业发展等十项重点工作,成立由区级领导挂帅的十个领导小组;“1”就是配套成立了作风效能督查工作领导小组。以纳入全省新旧动能转换项目库的18个重点项目为引领,强力推进总投资2200亿元的143个新旧动能转换重大储备项目,每月集中开会调度。

高新区夜景 通讯员 李宁 摄

打造烟台新动能培育核心增长极

———YMG记者专访烟台高新区工委书记、管委主任于东

水母网9月10日讯(YMG记者 慕溯)烟台高新区,牵系着一个城市的高新梦想。产业汇聚、日新月异,发展的脉动在48.8平方公里的土地上涌动,希望也在这片创业的热土蒸腾。高新区各项主要指标增速保持烟台领先,成为我市科技创新高地,剑指世界一流高科技园区。昨日,记者专访烟台高新区工委书记、管委主任于东,深入了解高新区在改革当下,如何推动新一轮高质量发展。

谈园区九年“成绩”——— 跨越赶超,综合实力大幅跃升

YMG记者:烟台高新区是国务院批准的国家级高新区,从2008年单独设区以来,先后晋升“国家级高新区”,成为首批中国亚太经济合作组织科技工业园区、全国第一家中俄高新技术产业化合作示范基地、山东半岛国家自主创新示范区核心载体之一、中韩(烟台)产业园核心区东区、山东新旧动能转换综合试验区核心区。对于这份答卷,如何评价?

于东:高新区2008年12月单独设区,2010年9月晋升为国家高新区。九年多来,全区发展快速起步、跨越赶超,综合实力大幅跃升。

主导产业持续聚集、蓄势待发,产业框架初步拉开。确立了医药健康、数字经济、海洋新兴、航空航天、智能制造、节能环保及新材料、高端服务7个产业主攻方向,仅2018年,就有投资330亿元的88个新项目入区落户。高新区接连获批国家火炬计划海洋生物与医药特色产业基地、首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点和国家创新型产业集群试点,顺利通过国家海洋生物与医药知识产权集群试点验收。

创新创业蓬勃兴起、动力强劲,自主创新高地快速隆起。孵化器、加速器等创新创业载体建成启用超百万平方米,累计引进培育小微企业7600多家、年均增长40%。与110余家大校大院大所建立战略合作关系,引建省级以上研发机构74家,开展产学研合作逾千项。倡导成立丝绸之路高科技园区联盟,与APEC成员国、“一带一路”沿线国家地区及其他欧美国家的180多个单位建立长期合作关系,促成200多项国际技术转移和产业化合作项目。

高端人才相继落户、加速聚集,创新创业人才高地成效显现。始终把人才作为发展的第一资源,聚力开展招才引智工作,对新引进的能带来重大经济效益和社会效益、对全区产业发展有重大影响的创新创业团队和人才,分别给予最高2000万元和500万元的资金扶持,并为高端人才工作、生活、学习提供全方位、保姆式服务。目前,共引进国家“千人计划”“万人计划”专家38名,被评为首批国家创新人才培养示范基地。

双创营商环境持续优化、日臻完善,效能特区活力迸发。以山东省区域性基金管理中心集聚区建设为契机,引进集聚金融服务机构150多家,形成50亿元规模融资服务能力。以国际知识产权示范园区建设为契机,引进建设国家知识产权局专利检索咨询中心中俄基地代办处、小微企业综合服务中心等平台,建立全方位、立体化的创新创业服务体系。全面推行“大部门制”改革,围绕“招商引资”设立8个产业发展中心、集中全区1/3干部集中招商;围绕“项目建设和企业服务”,新设立行政审批局、综合行政执法局和企业服务局,实行“一枚印章审批、一支队伍管执法、一个部门抓服务”,努力做到时间最短、效率最高、费用最少、服务最好。

谈园区核心布局——— 落户精品,向“智慧城”迈进

YMG记者:不久前,市委、市政府印发《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,目前全区的工作重点放在哪里?

于东:市委、市政府出台《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,推进园区加快发展,既体现了对各园区工作的高度重视和成分肯定,更是对各园区的信任重托。高新区将切实增强责任感与使命感,加快园区改革发展。

一方面,进一步加快48.8平方公里核心区发展。以严苛的标准落项目,在科技含量、发展潜力、财政贡献等方面严格把关、严加控制,落最优最好的精品项目、示范项目。以精细的理念管城市,推动建成区管理向智慧化、网格化、人文化迈进,打造气质现代、绿色低碳、智能智慧的国际化新型城区。以优越的品质惠民生,推动公共服务优质均衡发展,健全完善教育、医疗、文化、社区等公共服务体系,不断增强居民幸福感、获得感。

另一方面,聚力突破50.3平方公里金山湾新区。以世界眼光、国际视野谋划发展,坚持市场化模式开发运营,集群化方式招商引资,以城兴业、产城融合,大力引进高校科研院所,发展人才经济,打造教育科技产业集聚区。以高校科研院所和大企业为依托,加快发展高新技术产业,打造全市高端新兴产业承载区。发挥滨海生态优势,大力发展高端康养休闲旅游,塑造高端生态康养区。

YMG记者:目标是否可以透露?

于东:总体目标是到2022年,高新区主要经济指标占全市比重提高5个百分点以上,在全国国家级高新区排名中前进15个位次以上,全面建成产业特色鲜明、产城融合发展、经济实力较强、创新要素聚集、国际氛围浓郁、绿色生态和谐、营商环境优良、人民安居乐业的产业高地、科技新城、活力之区、幸福家园。其中,金山湾新区将力争“一年打基础、两年见成效、三年成规模”,打造成为具有浓郁现代气息的标志性滨海新区和展示新时代发展理念的窗口。

谈创新发展路径——— “双区”并驾,打造四宜新城

YMG记者:如何实现这一目标?

于东:立足48.8平方公里核心区,全力抓好已落户项目开工建设,构建起医药健康、数字经济、海洋新兴、航空航天、智能制造、节能环保及新材料、高端服务业7个特色主导产业框架,到2022年,每个产业分别建成一批骨干企业,聚集一批产业链企业和产品集群,搭建一批科技创新、成果转化、创业孵化平台载体,各自达到200亿元以上产出规模。

立足金山湾新区开发,瞄准国际国内著名大学,通过合作办学、设立分校等方式,引进2-3所大学,聚集教学人力资源,快速形成人气。强化与国字号科研院所合作,汇集一批成果转移转化平台。按照“高潜力、高科技、高附加值、加速新动能培育”的原则,重点瞄准医药健康、数字经济、航空航天等产业领域,加快引进建设高新技术企业。充分利用区内自然生态环境优美优势,以形成医养休闲全产业链为目标,集中引进建设一批集养生养老、医疗康复、健康旅游、生态观光等为一体的综合性健康服务项目,实现“养老+亲子+文化”的新型康养模式,打造国际健康养生服务品牌。

YMG记者:在高新区,科技是引擎,创新带来发展。在接下来一段时间,高新区如何高质量打造科技创新之城?

于东:继续深入实施创新驱动发展战略,加强与大院大所大企业合作,到2020年,引进培育省级以上科技创新平台35家以上,建成各类孵化器、加速器等创新创业载体200万平方米,集聚科技型中小企业4000家以上,高新技术企业达到60家以上,高新技术产业产值占规上工业产值比重达到68%以上,建成全市重大创新平台密集区、高新技术企业集聚地、创新资源要素集聚区,发挥创新发展驱动器、新旧动能转换加油器作用。充分发挥国家自主创新示范区的先行先试优势,在管理模式、运行机制、公共服务、产业组织方式创新、科技成果转移转化等方面大胆探索、试点示范。

谈深化园区改革——— 跳脱“舒适区”,加快高质量发展

YMG记者:改革需要跳出“舒适区”,在深化产业发展推进体制机制改革方面有何计划?

于东:当前,我们正加快推动高质量发展的步伐,打造烟台新动能培育核心增长极,让企业领跑城市、让政府温暖城市、让百姓热爱城市。为此,我们一方面强化“双招双引”工作力量。按照“产业人才专业化、专业人才精英化”目标,进一步补充加强数字经济产业发展推进中心、高端服务业发展推进中心、医药健康产业发展推进中心牌子、海洋新兴产业发展推进中心、航空航天产业发展推进中心、智能制造产业发展推进中心、节能环保及新材料产业发展推进中心、国际产业合作推进中心人员力量,确保全区专职招商队伍总数,不低于干部总数三分之一。同时完善招商引资工作制度和招才引智工作制度。

另一方面,我们将继续深化科技创新体制改革,加快建设创新创业载体平台,加大对科技型中小微企业的培育扶持力度,探索新型产学研合作机制。实施“小巨人”“瞪羚”“独角兽”企业梯次培育计划,由第三方智库参与筛选企业,纳入三类计划,在政府采购、企业融资、创新平台建设、发展空间拓展等方面给予重点支持。实施大型骨干企业创新平台全覆盖计划,对与高新区产业发展关联度高,由企业、高等院校和科研机构新承担国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家技术创新中心建设任务,并在高新区建设实施的,“一事一议”给予支持。

近期,我们将全力推进“烟台校地合作示范基地”建设,大力引进国家级科研院所、重点大学及国际知名高校的科研机构、研发中心等高端科技资源,支持国内外高校院所在基地设立技术成果转移转化中心,鼓励外地技术转移服务机构在高新区设立法人单位或分支机构,为区内企业自主创新和高校院所科技成果转化提供全方位服务。

勇当新时代改革开放排头兵

———YMG记者专访招远市委书记、招远经济技术开发区管委主任贺业增

水母网9月10日讯 (YMG记者 姜乾)招远经济技术开发区,过去靠改革开放,未来还要靠改革开放。“烟台市委、市政府出台《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,吹响了全市加快新旧动能转换、向高质量发展进军的嘹亮号角,发出了新时代改革开放再出发的动员令。”招远市委书记、招远经济技术开发区管委主任贺业增表示,招远经济技术开发区将继续高举开发开放旗帜,以更宽视野、更大力度、更实举措,坚定不移将改革开放向纵深推进,努力当好全面深化改革开放的排头兵、试验田,全力为新时代烟台改革开放探路破局。

谈改革开放40周年——— 从荒凉之地变成现代化新城

YMG记者:从一个狭小的外向型贸易加工区起步,成长为国家级经济技术开发区,招远经济开发区的跨越发展历程令人瞩目。请您简要谈一下,招远经济技术开发区在改革开放征程中取得的成绩。

贺业增:纵观改革开放史诗般的发展,招远经济技术开发区始终是坚定者、奋进者、搏击者和受益者。在各级党委、政府的坚强领导下,招远经济技术开发区1992年获批省级开发区、2011年正式晋升为国家级开发区,26年取得了一系列历史性成就,从城乡结合部的荒凉之地,变成了一座功能集聚、要素齐全的现代化新城,成为招远改革开放的象征和现代化建设的缩影。26年来,招远经济技术开发区GDP从1992年的14亿元跃升到2017年的576亿元,年均增长16%;财政总收入从220万元增加到90亿元,年均增长39.5%;全社会固定资产投资累计超过2113亿元。习近平总书记指出,一滴水可以反映出太阳的光辉。招远经济技术开发区的开发开放可以说是全市、乃至全省改革开放的一个重要印证。

谈深化园区改革——— 重点实施三项工程

YMG记者:贯彻落实《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,请您谈一下感想和打算。

贺业增:时值改革开放40周年的重要节点,烟台市委、市政府准确把握历史前进的逻辑,主动适应时代发展的潮流,以宏阔的战略格局、强烈的使命担当和重整行装再出发的奋斗姿态,为全市园区改革发展筹划部署、把脉导向,出台《关于加快省级以上园区改革发展的意见》,吹响了全市加快新旧动能转换、向高质量发展进军的嘹亮号角,发出了新时代改革开放再出发的动员令。招远开发区是吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的,过去靠改革开放,未来还要靠改革开放。面对新时代新使命新要求,招远经济技术开发区将继续高举开发开放旗帜,以更宽视野、更大力度、更实举措,坚定不移将改革开放向纵深推进,努力当好全面深化改革开放的排头兵、试验田,全力为新时代烟台改革开放探路破局。

YMG记者:高举开发开放旗帜,招远开发区将有哪些实的举措?

贺业增:实施招大引强突破工程,打造新旧动能转换引领区。把招大引强作为扩大开放的有力抓手,以大开放带动大招商、以大项目拉动大建设、以大投入推动大发展。一是实现中德高科技产业园规模扩张,坚持以政府规划主导、国有资产引导、本土企业筹建的方式,加快4个成功入选山东省重大工程实施规划项目建设进度,加大6个在谈项目推进力度,力争一年出形象、两年见效益、三年成规模、五年创一流。二是推进生物医药产业园做大做强,加强与中关村生物医药园及北京市创业孵育协会合作,开展生物医药项目孵化和产业化扶持,培育重大创新项目和企业,打造符合国家产业政策的生物医药聚集区。三是启动黄金创意产业园招商建设,搞活投融资机制,吸引社会资本参与,建设与“中国金都”称号相匹配的标志性黄金精深加工产业园区,实现黄金从“价格销售”到“价值销售”转型。

实施招才引智攻坚工程,打造高端专业人才聚集区。把招才引智作为扩大开放的最重要最核心内容,以高端人才提升产业层次,以实用型人才提高产业竞争力。一是抓好创新平台建设,扶持企业建设工程技术中心、重点实验室等高层次创新平台,加强与哈工大、哈工程和山理工3所高校互访交流,力争年内创建烟台市级以上科技创新平台2个、认定省高新技术企业6家。二是强化人才队伍建设,依托开发区商会基地和新旧动能转换促进中心平台优势,落实“金都聚才计划”,实施高层次人才支持、企业家引领、高技能人才能力提升等行动,力争年内引进院士和千人计划专家2名。三是完善服务体系建设,建立健全高层次人才服务联席会议制度和人才政策落实督办制度,对人才诉求事项,建立按责转办、限时办结、逐一反馈、回访督办等机制,营造良好引才安才聚才氛围。

实施营商环境提升工程,打造优化发展环境示范区。把营商环境改善作为检验改革开放成效的重要标尺,以最优环境吸引人才,靠最优服务聚集项目。一方面持续深化体制机制改革,将《关于加快省级以上园区改革发展的意见》作为深化改革的重要遵循和科学指南,逐条研究出台贯彻举措,充分释放制度红利、激活人员活力、挖掘平台潜力,推动形成全面开放新格局,掀起“双招双引”和项目建设新高潮。另一方面持续用足用活“院墙理论”,将“放管服”改革作为践行“院墙理论”的重大举措,深入推进“一次办好”改革,加快流程再造,营造“亲清”新型政商关系,办好“院墙”外的事情,为企业发展提供“保姆式”服务,当好企业发展“店小二”。

[责任编辑:杨凡、张晨鹏]

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